中国互联网络信息中心（CNNIC）今天发布的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》指出，尽管中国网民规模仍然保持增长，但是增长速度明显减缓。报告提供的数据显示，截至2011年6月底，我国网民总数达到4.85亿，互联网普及率为36.2%，较2010年底提高1.9个百分点。
报告透露，2011年上半年，网民增长率为6.1%，是近年来最低水平。新增网民为2770万，网民增长的绝对数量也小于去年同期（2010年上半年）3600万的水平。
报告分析认为，网民规模增长放缓，是由于互联网应用普及缺乏新的促进因素。2009年3G手机上网带动了网民增长的新浪潮，随着技术与应用能量的逐步释放，易转化群体逐渐被渗透和纳入网民群体，目前非网民群体互联网渗透的难度加大。
报告透露，在8.15亿非网民中，“不懂电脑/网络”是其不上网的重要原因，而且这一因素的影响力度还在加大。2009年底，有32.6%的非网民是由于不懂电脑/网络而不上网，2011年6月调查显示，由于缺乏网络技能而没有上网的非网民达到47.9%，这些人群往往是高龄群体和农村人口。而“不感兴趣”和“上网费贵”等制约非网民上网因素的影响力在下降。因此，除了在接入条件和硬件设备上进一步降低门槛外，更需要加强高龄和农村地区人群对电脑和网络的基础知识普及，提升其基本的网络操作技能。
报告还认为，2011年是“十二五”的开局之年，政府对信息技术的普及和应用更为重视，通过加强中西部地区基础网络设施建设，推进农村地区信息化，繁荣移动互联网，规范和鼓励网络零售交易等措施，进一步推动互联网向更广泛的群体渗透。在这种背景下，2011年下半年我国网民规模还将进一步增长，预计年底我国网民总数将超过5亿。
