核心技术受制于人，是使网络安全水平大打折扣的关键原因。
因特网在美国诞生，使得美国在网络世界掌握绝对的主导权和话语权。 “为什么说全球'跑'在美国的因特网上？不是简单说网络的域名根服务器13个大部分都在美国，而是美国的指导思想和运作管理机制，包括基础设施、核心技术、各个领域的应用，以及对安全和利益的把控，都体现出全方位的霸权主义行为。”严明说。
为什么亟待探索新秩序？杜跃进以一幅漫画的内容为例加以说明：“三个身高不一样的小孩趴在围墙边观看足球比赛。如果所有人都站在平地上看，只有一个人能够看到球赛——这是表面的公平。我们应该做的，是给看不到球赛的小孩根据其身高增加合适的板凳，最后让每个人都能看到球赛——这才是真正的公平。互联网发展就像小孩看球赛，世界各国的能力、水平、积累不同，现状是只有一部分国家从中受益。我们应该帮助其他国家提升能力，确保权益，而不是强者越强，弱者越弱。”
今年3月，美国国家电信和信息管理局（NTIA）宣布有意将互联网号码分配机构（IANA）管理权移交至全球多利益相关方社群。由于域名根服务器系统是全球互联网的核心基础设施，IANA管理权也被视为全球互联网治理体系的关键一环。
按照美国主推的ICANN（互联网名称与数字地址分配机构）架构，各国政府代表组成的政府咨询委员会只能向ICANN理事会提供咨询意见，而且这个意见不具约束力﹔政府咨询委员会主席兼任ICANN理事会成员，但不具有投票权。看起来，政府角色在美国的框架模式中被大幅弱化。
“尽管美国选择作出一个'开明'的姿态，但事实上目前比较弱小的国家不太可能在其中获得足够发言权，或者没有能力，或者没有机会。”杜跃进说。
核心技术的研发是关键
各个国家正逐渐认识到，网络空间是国家安全领域非常重要的一部分。粗略统计，全球已有50多个国家出台网络安全或信息安全战略和政策。比如，巴西政府要求在巴西提供社交网络、电子邮箱及搜索引擎等服务的外国互联网公司必须在巴西本土建立数据中心﹔印度要求官员使用本国邮件服务﹔俄联邦航天署为多家下属企业员工采购国产防窃听手机﹔德国、法国携手建立独立互联网，以便让数据“远离美国”。
在我国，2013年底，金融行业也发起去“IOE”行动，呼吁国内银行放弃IBM、Oracle和EMC的产品，尽量采购本土同类产品。 2014年初成立的国家网络安全和信息化领导小组更是从国家战略层面进行了布局。此后，我国开始对网络信息安全领域采取了一系列旗帜鲜明的举措，以推动国家战略落地。
严明与记者分享了国际电信大会美国代表团成员歌德斯坦（Gordon M.dstein）的一篇文章《因特网山穷水尽？ 》。文章指出：纵观全球，网络控制权引发的地缘冲突接连不断，因特网成为亟待全局管制的全球资源。因特网未来能否“保持现状”，成为一个“悬而未决的问题”。
“从学术上严格讲，互联网包括因特网，但不仅仅是因特网。构筑一个真正的国际互联网治理体系，不仅限于因特网的分裂和若干因特网的互联，还可能包括其他体系网络的互联互通。相信各国在学习发展的同时，必然还会有整个IT层面的创新。”严明表示。
